各政府采購代理機構(gòu)、采購單位：

為進一步規(guī)范政府采購代理服務(wù)收費行為，維護采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商的合法權(quán)益，促進政府采購代理行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實際，現(xiàn)就政府采購代理服務(wù)費行業(yè)收費標準提出以下指導(dǎo)意見。

一、收費原則

（一）公開公平原則。采購代理機構(gòu)應(yīng)在采購文件中明示代理服務(wù)費收取標準、收取方式及支付主體，確保收費信息透明，不得收取未予載明的費用。

（二）質(zhì)價相符原則。代理服務(wù)費應(yīng)與代理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、深度及質(zhì)量相匹配，體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)價值，反對低價惡性競爭和價格欺詐。

（三）自愿協(xié)商原則。代理服務(wù)費具體金額由采購人與采購代理機構(gòu)在委托代理協(xié)議中協(xié)商確定，任何單位和個人不得強制或變相強制指定收費標準。

（四）誰委托誰付費原則。原則上由采購人支付代理服務(wù)費，采購人、采購代理機構(gòu)另有約定的從其約定，但不得違背法律法規(guī)的強制性規(guī)定。

二、收費標準形式

代理服務(wù)費可采用以下形式之一，并在委托代理協(xié)議中明確：

（一）差額定率累進計費方式。按中標（成交）金額分檔累進計算，具體費率可參照行業(yè)慣例，結(jié)合項目復(fù)雜程度、代理工作量等因素合理確定。

（二）固定金額收費方式。對于采購預(yù)算金額較小或代理服務(wù)內(nèi)容單一的項目，可約定固定代理服務(wù)費金額。

（三）計時收費方式。對于服務(wù)周期長、不確定性大的項目，可按實際投入人時和約定人時費率計收。

（四）其他方式。采購人與代理機構(gòu)可協(xié)商采用綜合費率、封頂收費等符合法律法規(guī)的方式。

三、收費參考區(qū)間

鑒于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和市場行情差異，本指導(dǎo)意見不設(shè)定強制性收費標準，僅提供參考區(qū)間，供委托雙方協(xié)商時參考：

（一）貨物類項目：中標金額100萬元以下，費率參考1.5%-2.0%；100-500萬元部分，費率參考1.0%-1.5%；500-1000萬元部分，費率參考0.6%-1.0%；1000萬元以上部分，費率參考0.3%-0.6%。

（二）服務(wù)類項目：中標金額100萬元以下，費率參考1.5%-2.5%；100-500萬元部分，費率參考1.0%-1.5%；500-1000萬元部分，費率參考0.6%-1.0%；1000萬元以上部分，費率參考0.3%-0.6%。

（三）工程類項目：參照國家發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定及行業(yè)慣例執(zhí)行。

（四）單一來源、競爭性磋商、競爭性談判等非招標方式，可在上述參考費率基礎(chǔ)上適當上浮，浮動幅度一般不超過20%。

（五）僅提供采購文件編制、評標組織等部分環(huán)節(jié)服務(wù)的，可按完整服務(wù)收費的一定比例（如30%-70%）收取，具體比例在協(xié)議中明確。

各省級政府采購監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)實際，制定具體的收費指導(dǎo)意見或參考標準。

四、禁止性規(guī)定

（一）禁止強制收費。采購代理機構(gòu)不得利用代理職權(quán)強制或變相強制供應(yīng)商支付代理服務(wù)費，不得將代理服務(wù)費作為供應(yīng)商參與采購活動的前置條件。

（二）禁止重復(fù)收費。采購代理機構(gòu)不得就已經(jīng)包含在代理服務(wù)范圍內(nèi)的同一事項向供應(yīng)商或采購人重復(fù)收費，不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁給他人。

（三）禁止價格串通。采購代理機構(gòu)不得相互串通，操縱代理服務(wù)費收費標準，損害采購人、供應(yīng)商利益。

（四）禁止低價惡性競爭。采購代理機構(gòu)不得以明顯低于成本的報價承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序，降低服務(wù)質(zhì)量。

（五）禁止違規(guī)轉(zhuǎn)嫁。采購代理機構(gòu)不得將評審專家勞務(wù)報酬、場地費、公證費等依法應(yīng)由其承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁給采購人或供應(yīng)商，國家另有規(guī)定的除外。

五、收費管理要求

（一）明碼標價。采購代理機構(gòu)應(yīng)當在營業(yè)場所、門戶網(wǎng)站等醒目位置公示代理服務(wù)收費項目、收費標準、收費方式等信息，接受社會監(jiān)督。邀請招標、競爭性談判等非公開招標方式，應(yīng)在采購文件中載明收費詳情。

（二）合同約定。采購人與采購代理機構(gòu)應(yīng)當在委托代理協(xié)議中明確代理服務(wù)費金額、支付時間、支付方式及違約責(zé)任等，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)合法合規(guī)。

（三）票據(jù)管理。采購代理機構(gòu)收取代理服務(wù)費應(yīng)出具合法票據(jù)，依法申報納稅。

（四）爭議處理。對代理服務(wù)費存在爭議的，委托雙方應(yīng)首先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向政府采購監(jiān)管部門、價格主管部門投訴舉報，或依法申請仲裁、提起訴訟。

六、監(jiān)督檢查

各級政府采購監(jiān)管部門應(yīng)當將代理服務(wù)費收費行為納入監(jiān)督檢查范圍，重點查處強制收費、重復(fù)收費、價格串通、違規(guī)轉(zhuǎn)嫁費用等行為。對違反法律法規(guī)的，依法予以處理，并記入政府采購代理機構(gòu)信用檔案。

七、附則

本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行，由發(fā)布單位負責(zé)解釋。法律法規(guī)或上級部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各采購代理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實際，建立健全內(nèi)部收費管理制度，自覺規(guī)范收費行為，共同營造公平、透明、有序的政府采購代理市場環(huán)境。

發(fā)布單位（示例）：中國政府采購協(xié)會/ 某省財政廳

日期：XXXX年XX月XX日